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短信群发易遭运营商拦截 违规短信谁说了算?
发表时间: 2013-10-18 10:09     浏览次数:

 

 灵讯短信群发平台新闻(www.hslx.org)讯
   据经济之声《天天315》报道,逢年过节,群发短信给亲人、朋友送祝福已经司空见惯。可是如果你是中国移动的用户,当你一分钟内群发短信超过几十条,或者一小时内群发短信超过100条,短信群发功能就会受到限制,将无法使用短信群发功能。而且限制针对的是手机卡,因此,即使把卡安装到其他手机里,短信群发功能依然会被限制。移动方面的规定是,短信群发功能受限的手机用户可以拨打10086请求开通短信群发功能,7天之后,短信群发功能就会恢复。

中国移动及其它运营商的相关规定来源于工信部2009年的一个规定:2009年6月,为防范垃圾短信,工信部曾发布手机用户每小时发短信禁止超过200条,非节假日每天不得超过 1000条的规定。

当时,工信部出台这个规定是为了防止各种垃圾短信侵扰手机用户。但是,当规定影响了大家正常使用手机,"死规定”是不是可以有变通呢?

  30余条短信邀请亲友观影被认定违规 营运商屏蔽短信功能7天

最近,记者接到北京金先生的投诉。金先生是一位电影导演。10月15号,他新近导演的电影举行首映,于是,群发短信邀请朋友、老师、业界同行前来观影。没想到,意外发生了。发了十几条短信以后,金先生的短信发送功能就被屏蔽了,

金先生发现自己的短信被屏蔽之后,第一时间联系了自己的手机运营商中国电信,电信方面认为金先生发送了违规短信。金先生就疑惑了,他的短信内容是他的电影制作完成了,邀请大家在某个时间来看这部电影,并告知交通路线。金先生认为,如果短信的内容经过人工识别,一定不会被认定称违短信。

中国移动方面回复,7天之后金先生手机的短信功能才能恢复正常。

金先生百思不得其解,自己的短信哪里违规了。内容不过就是邀请朋友观影,为了证实自己清白,金先生特意给我们念了他的短信内容:“电影《今天我妈要嫁人》终于完成制作,于10月15日(周二)下午两点在保利影城北苑华贸店3号厅放映,敬请光临。便捷交通:地铁13号线北苑站下北行200米,看见华贸天地和麦当劳标志即下地下步行街二层,下车沿北苑路北行过华贸商场后即右拐直行,第三个红绿灯左拐,桥下过后见华贸天地和麦当劳标志后直行200米,在附近找地停车。”

金先生特别强调,他没有使用短信群发功能,短信发到30多条之后就发不出去了。

金先生一再找中国电信和中国移动理论、投诉。但对方的回答只是你违规了,7天之后才能解禁。

金先生说,在自己遭遇到这样的事情之后,他开始关心相关的话题,到网上一查,发现为自己的短信功能无端被屏蔽而投诉的人不在少数。

  移动回应:只拦截移动号码 电信回应:短信被移动拦截

金先生想不通,规定群发短信的数量原本是一条挺好的规定,初衷是防止用户无端被垃圾短信骚扰。为什么在执行中影响了大家正常使用手机呢?那么多的人因为这个自动屏蔽功能,不能群发短信邀请朋友参加聚会,不能群发短信通知各种事情。还要被停止短信功能7天。用金先生的话说:这该找谁说理呢?

为了解决问题,记者拨通了中国移动和中国电信的客服电话,中国移动的客服是这样回答我们的:“除非您发的是广告类的信息被他人举报了,但是我们要停短信功能。而短信拦截方面,我们也会只拦截移动号码,不会拦截电信号码。短信功能一经关闭,就无法恢复。如果不是广告,而被对方认定为是骚扰信息,经过我们核查,短信功能也将被关闭。”

而来自中国电信方面的答复是这样的:“用户给联通或者电信的号码发送短信正常,给中国移动的号码发送不正常,是被中国移动那边给拦截了,中国移动那边解禁规定是7天之内自动解禁。”

  律师称运营商处理垃圾短信于困境 专家怀疑移动欲一家独大

规定群发短信的数量原本是一条挺好的规定,初衷是防止用户无端被垃圾短信骚扰。为什么在执行中影响了大家正常使用手机呢?

对短信的专项整治是从2008年开始的。据北京潮阳律师事务所胡刚律师介绍,2008年开始,工信部就已经开展了垃圾短信治理的专向行动,分别于2008年、2009年和2012年下发了相关的通知,要求加强垃圾短信的治理,从源头、常态机制进行充分的处置,其中关于进一步深入开展垃圾信息专项治理活动的通知,里面并没有提到具体的每小时发送条数、每天发送的条数这。三大运营商在工信部和相关的科研机构的指导下,共同搭建了一个垃圾短信联动处理机制,在这个机制的基础上采取的这种技术防范的措施进行治理。

胡律师认为,电信营运商在处理垃圾短信方面面临困境。他说:“首先,国家的宪法明确的规定应当尊重和保护公民的通信自由;第二,现在的垃圾信息、垃圾电话、垃圾传真的问题非常严重,所以才会出台这个决定来明确禁止这种商业性电子信息侵扰的行为。运营商角度按照法律规定,是没法去察看短信的内容,只能靠这种技术性防范来处理垃圾短信。”

胡律师建议,三大电信运营商在有关垃圾信息治理机制恐怕要进一步完善相关,比如引入相关的间接机制来判断信息的内容是否是商业性的广告或电子性的侵扰信息;第二可能要建立相关的申辩机制,或救济机制,使那些误报的、误判的、被停机的手机用户的短信功能能够得到恢复。
   而经济之声特约评论员包华则对中国移动的做法采取保留的态度。他认为,首先,如果是亲属之间彼此有电话号码、有通话的记录,中国移动是掌握着所有用户的通话记录的,两个号码之间虽然是跨网,但通话记录非常的频繁,发一条同质化的短信来应该是亲友之间的相互问候以及生活方面的通告是比较容易判断,而中国移动也有这样的技术手段来进行甄别,但是它没有做;其次,现在发送的只是十几条短信,根本达不到工信部所达到的要求,中国移动在利用工信部所下发的文件精神在做一些不恰当的事情,这个手法是值得改善的。我恶意的揣度一下,中国移动是不是在借助自己独有市场地位,在挤压其他运营商市场的空间?中国移动用户是最多的,手机使用量是最大的,在这种情况之下,如果设定了自己一家公司制度的情况下,无形会给其他手机运营商服务的用户造成一定的困扰,甚至不便,这种可能性并不是不存在的。

 

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